Međutim, malo toga sugeriše da je AU dorasla zadatku. Kada je u pitanju rešavanje mira i bezbednosti na kontinentu, institucija je verovatno najslabija od svog osnivanja početkom veka.
Sve priča, nema akcije: Da li je Afrička unija nebitna?
Postoji nekoliko razloga za neuspeh AU da se izbori sa ovim izazovima. Kao međuvladinom telu, AU je potreban konsenzus da bi funkcionisala. Države članice se često ne slažu oko toga kako da se nose sa sukobima, što ograničava prostor za manevar AU. Takođe, od kada se AU sastala početkom 2025. godine, globalni balans snaga je postao fragmentiraniji, sa velikim promenama koje su preokrenule odnose na koje su se afričke vlade oslanjale decenijama.
SAD su ukinule milijarde dolara razvojne pomoći i izazvale masovna smanjenja broja humanitarnog osoblja smanjenjem svojih doprinosa UN. Evropski partneri se suočavaju sa konkurentnim budžetskim prioritetima dok se bore da povećaju svoje odbrambene snage. Novonametljive srednje sile iz regiona Zaliva i šire traže mogućnosti za jačanje strateške ili ekstraktivne infrastrukture, čak i u zemljama pogođenim ratom ili pod vojnom upravom.
U ovom kontekstu, AU se nalazi pod pritiskom sa svih strana i nastavlja da se bori sa nedovoljnim resursima. Najmanje 64% njenog budžeta za 2026. godinu, od blizu 700 miliona dolara, finansiraju međunarodni partneri, a evropske zemlje su najveći donatori. Uprkos diplomatskom uticaju i regionalnom legitimitetu organizacije – koji proizilaze iz potpisivanja njenog Osnivačkog akta od strane svih afričkih zemalja – njen stalni nedostatak finansiranja i slaba posvećenost članica ozbiljno ograničavaju njenu mirovnu ulogu.
Kako Krizna grupa ističe u svojoj godišnjoj publikaciji o prioritetima za Afriku u 2026. godini, ključ za sprečavanje sukoba sve više leži u rukama drugih aktera. U mnogim slučajevima, na susedima i drugim uticajnim državama je da pokušaju da dovedu zaraćene strane za pregovarački sto, bilo delovanjem pojedinačno ili u okviru regionalnih struktura. Ali postoje stvari koje AU može da učini.
Kako Egipat, Nigerija i Ruanda projektuju meku moć kroz svoje vojske
U Somaliji postoje naznake da će misija AU, osmišljena da pomogne saveznoj vladi da obuzda dugogodišnju pobunu Al-Šababa, ostati najmanje još godinu dana. Kontinuirano finansiranje EU i doprinos iz mirovnog fonda AU omogućili su to.
Geopolitičko sukobljavanje, rivalstva između država na Afričkom rogu i tenzije između Mogadiša i saveznih država mogli bi, međutim, potkopati stabilnost i narušiti sve dobitke koje afričke trupe ostvaruju protiv Al-Šababa.
Da li se Al-Šabab vratio? Ključni somalijski grad Makaas pao
Uticajni akteri poput Kenije, Džibutija i Etiopije, koji rade sa AU i regionalnim blokom IGAD, mogli bi pomoći u posredovanju u postizanju političkog sporazuma između savezne vlade i država članica, sa ciljem smanjenja tenzija pre izbora kasnije ove godine.
U istočnom Demokratskoj Republici Kongo, angolsko posredovanje pod pokroviteljstvom AU propalo je zbog odbijanja predsednika Ruande Pola Kagamea da prisustvuje razgovorima sa svojim kongoanskim kolegom Feliksom Čisekedijem. Regionalne interventne snage – prvo iz istočne Afrike, zatim iz južne Afrike – nisu mogle da zaustave napredovanje pobunjenika CRA/M23, koji izgleda da će se učvrstiti u provincijama Severni i Južni Kivu. Tinjajuće tenzije između Burundija i Ruande su još jedno žarište u Velikim jezerima.
Kriza u istočnom delu DR Konga: Godina diplomatskih neuspeha
Togo posreduje u ime Afričke unije, zajedno sa pet šefova država iz istočne i južne Afrike. Ostaje da se vidi da li ova runda afričke diplomatije može da prevaziđe regionalne podele i samu složenost krize.
U mnogim drugim krizama u Africi, Afrička unija je samo pasivni posmatrač. Organizacija je uglavnom bila odsutna iz centralnog Sahela otkako je suspendovala Burkinu Faso, Mali i Niger nakon talasa državnih udara. To bi se moglo promeniti.
Simptom/Africareport